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国家发改委主任:化解过剩产能绝不会出现第二次下岗潮

3月6日的十二届全国人大四次会议记者会上,国家发改委主任徐绍史在回答“去产能”会否进一步加剧就业压力时表示,化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮,“对就业要有信心,中国经济的发展创造了更多的就业岗位”。
徐绍史说,中国正从钢铁、煤炭两个产业入手化解过剩产能。2013年5月份就叫停过剩产能,不再核准新的过剩产能项目。过去两年,过剩产能的化解工作持续推进,按照去年中央经济工作会议要求,还需要进一步加大力度。5年内,钢铁产能要去掉1-1.5亿吨;3到5年内,煤炭产能要退出5亿吨,还要减量重组5亿吨。
徐绍史表示,从以往经验看,钢铁、煤炭等领域化解过剩产能,各地政府并没找中央政府,他们想了很多办法,能够妥善解决职工的安置问题。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国有企业安置困难职工。请相信,有中央政府指导,有各地政府精心安排,化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。
他举例,河北化解过剩产能起步比较早,力度也比较大,但企业兼并重组、债权债务重组、职工安置,都没有出现大问题,社会和谐稳定。黑龙江的龙煤集团,大家都知道这是非常困难的一个企业,但他们通过内部的各种办法,去年就向其他一些企业分流了两万多人,现在大量退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批。
徐绍史表示,就业是最大的民生问题,涉及到收入,又直接影响到消费,因此就业问题广为关注,特别是中国提出要化解过剩产能,社会上乃至境外都有一种看法,说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地分析,我觉得中国是不会出现下岗潮的。
徐绍史认为,总体来看,根据近几年的数据,中国的就业应该比较乐观:
第一,一些企业虽然比较困难,但是采取措施来稳岗,比如说减少劳动工时,稍微压减劳动报酬,稳住这一批,那就成了就业的缓冲带。
第二,中国经济总量在不断扩大,现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多,所以经济不断增长,创造的就业岗位就更多。
第三,“三产”吸纳就业的能力更大,2011年三产只占42.2%,但是去年已到50.5%。
第四,大众创业、万众创新,去年中国新注册的市场主体大数在440万个,按一个企业3个人算,就是1200万。
第五,劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快,劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。
与此同时,徐绍史介绍,中国还准备针对“五类人”的支持政策以及建设“三张网”。“五类人”具体为:一是大学生,包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生;二是失业、返乡的农民工;三是困难企业具备再就业能力的职工;四是困难地区有就业意愿的人员;五是确实有困难的就业人员。而“三张网”是指:就业信息网、职业培训网和社会保障安全网,用以兜住这“五类人”并为广大就业者服务。(来源:21世纪经济报道 杜弘禹 广州报道)

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